Январь 6, 2021

Послание Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису 2020

Президент РУз в своем послании Олий Мажлису в конце 2020 года затронул и обусловил ряд направлений, приведенных далее.

  1. Кадровая политика

Президент подчеркнул, что наличие квалификации теперь станет ключевым условием к рабочим специальностям. В связи с этим Правительству поручается с 1 января следующего года внедрить систему оценки профессиональной квалификации граждан по востребованным профессиям.

  1. Охрана здоровья нации

Ввиду опыта, полученного во время пандемии, планируется расширение масштабов цифровизации медицинской сферы. А именно, будет расширен спектр оказываемых дистанционных медицинских услуг, будет внедряться система электронного делопроизводства в медицинских учреждениях. Будет налажена связь между республиканскими специализированными центрами и их филиалами на местах, а также планируется увеличение возможности для диагностики и лечения в регионах. Более того, в ближайшие три года планируется открытие 315 пунктов семейных врачей и 85 поликлиник.

  1. Структурные преобразования в экономике и трансформация государственных компаний.

На данный момент большинство предприятий с участием государства, ввиду своей финансовой нестабильности, обременительны для государства. Поэтому с нынешнего года начата реализация программы реформирования всех госпредприятий. А именно, в следующем году Навоийский горно-металлургический комбинат, АО «Узбекнефтегаз», «Узбекгидроэнерго», «Узавтосаноат» получат возможность выходить на международный финансовый рынок и привлекать средства без государственных гарантий.

Ввиду недостатка опыта, знаний и технических возможностей у самих предприятий и их специалистов, они не в силах самостоятельно осуществить трансформацию. Поэтому к реформированию крупных предприятий электроэнергетики, нефтегазовой и химической промышленности, машиностроения, а также коммерческих банков государство привлекло Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития, «McKinsey & Company», «Boston Consulting Group», «Rothschild & Co» и другие всемирно известные компании.

В 2021 году предстоит провести трансформацию 32 крупных предприятий отраслей стратегического значения. 

  1. Внедрение цифровых технологий в деятельность банков

Также готовятся к приватизации «Саноаткурилишбанк», «Асака банк», «Ипотека банк», «Алока банк», «Турон банк» и «Кишлок курилиш банк». Государственная доля как минимум в одном крупном банке будет полностью реализована стратегическим инвесторам. По этому вопросу ведутся переговоры с ведущими европейскими банками. Одно из важнейших направлений структурных реформ будет уменьшение доли участия государства в экономике страны.

  1. Приватизация

В следующем году на торги будут выставлены государственные доли в таких предприятиях, как «Ферганаазот» и Дехканабадский завод калийных удобрений, «Coca-Cola Ichimligi», санаториях «Бельдерсай» и «Чарвак», отелях «Ичан калъа» и «Hyatt Regency», бизнес-комплексе «Пойтахт», а также 83 крупных предприятиях алкогольной, масложировой промышленности и других отраслей.

В целом число предприятий с государственным участием в ближайшие два года сократится не менее чем в 3 раза.

  1. Конкуренция и доступ к сырьевым ресурсам

Президент подчеркнул необходимость создать свободную конкурентную среду на товарном и финансовом рынках, а также равные возможности для доступа предпринимателей к сырьевым ресурсам. В 2021 году планируется начало формирования оптового рынка электроэнергии с участием государственных и частных электростанций и потребителей. Планируется отмена монополий и внедрение рыночных механизмов в газовой отрасли. Компания «Узтрансгаз» будет заниматься только транспортировкой газа. В целях расширения присутствия частного сектора на рынке сжиженного газа будут отменены пошлины на его импорт.

Более того в сфере ювелирного производства, с 1 марта 2021 будет установлен порядок свободной продажи серебра производителям через биржу. С 2021 года будут отменены  акцизы по 73 товарным позициям в пищевой, нефтяной и электротехнической промышленности.

  1. Государственные закупки

Ввиду такой проблемы, что в государственных закупках участвует лишь 4% частных предпринимателей, в 2021 году будут внедрены требования к 24 крупным госпредприятиям по прозрачности государственных закупок. В результате этого отечественные предприниматели смогут продавать этим предприятиям продукцию не менее чем на 10 триллионов сумов в год. Кроме того, Президент подчеркнул, что теперь все государственные закупки будут находиться под общественным и парламентским контролем.

  1. Развитие ключевых отраслей экономики

Президент также подчеркнул необходимость принять все меры для поддержки инициатив частного сектора и новых проектов, развития кооперации в этих отраслях.

Было отмечено, что новые электростанции общей мощностью 760 мегаватт будут пущены в эксплуатацию в Ташкентской, Навоийской, Самаркандской и Сурхандарьинской областях. 

  1. Валютный рынок и внешние заимствования

Ключевой задачей Центрального банка и Правительства в 2021 будет удержание инфляции на уровне не более 10 процентов в рамках инфляционного таргетирования. 

Планируется в 2021 году снизить долю валютных кредитов с нынешних 50 до 45 процентов, то есть не менее чем на 2 миллиарда долларов. Также планируется увеличить долю международных облигаций, выпускаемых в национальной валюте, с нынешних 25 процентов как минимум до 40 процентов. В то же время межбанковский валютный рынок будет переведен на онлайн-платформу, что позволит предпринимателям покупать валюту напрямую у банка. В результате приобретение валюты займет у предпринимателей не 4 дня, как сейчас, а всего полчаса.

Более того, проекты, реализуемые в регионах за счет внешних аимствований будут обсуждаться местными Кенгашами и общественностью, а также будет внедрена система отчетности перед общественностью о результатах таких проектов.

Также сократятся внешние заимствования под гарантию государства, а в инвестиционные и инфраструктурные проекты будет привлекаться больше частного капитала. К примеру, в следующем году на основе государственно-частного партнерства намечено начать реализацию более 40 крупных и средних проектов. В целях усиления конкуренции на финансовом рынке Центральному банку поручается до 1 февраля внести на рассмотрение проект закона о небанковских кредитных организациях.

  1. Развитие предпринимательства и малого бизнеса.

Для удобства предпринимателей будет отменено 105 видов лицензий и разрешений, также упрощаются процедуры получения 115 видов подобных документов.

В связи с пандемией, до конца следующего года будет продлено действие льгот в сферах туризма, транспорта и общественного питания. Также предложено продлить еще на год срок уплаты налогов на землю и имущество на общую сумму 400 миллиардов сумов. Этой преференцией смогут воспользоваться 20 тысяч предпринимателей.

Намечено пересмотреть около 5 тысяч нормативно-правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, сократить их количество, а также разработать Предпринимательский кодекс.

Мораторий на проверки хозяйствующих субъектов было предложено продлить еще на год.

  1. Сельское хозяйство

Правительству в двухмесячный срок было поручено внести предложение об укреплении земельных прав, определении экономической оценки земли и внедрении механизмов включения ее в финансовый оборот. Впервые в модернизацию сельского хозяйства, его цифровизацию, повышение плодородия земли, внедрение современных агротехнологий будет привлечено более 600 миллионов долларов в виде кредитов и грантов. 

  1. Развития регионов

Президент отметил, что ряд региональных аэропортов будет передан во внешнее управление на основе государственно-частного партнерства. В следующем году запланирован пуск 2 высокоскоростных поездов, начнется электрификация железной дороги Бухара –Ургенч – Хива.

В Ташкенте будет завершен второй этап строительства наземного метро и сдан в эксплуатацию участок протяженностью 12 километров. В результате подземные и наземные линии метро будут соединены и образуют единую систему.

  1. Международная интеграция

Президент подчеркнул необходимость в 2021 году активизировать работу по вступлению во Всемирную торговую организацию и широкомасштабному сотрудничеству с Европейским Союзом. Экспортерам будет компенсироваться 50 процентов расходов на открытие торговых домов и магазинов, затрат на рекламу за рубежом.

  1. Деятельность органов государственного управления

Правительству поручено в двухмесячный срок подготовить проекты нормативно-правовых актов, направленных на сокращение дублирующих ведомств, функций и бюрократических барьеров в управлении. Следует предусмотреть оптимизацию численности работников системы государственного управления в среднем до 15 процентов. К концу следующего года планируется увеличить количество видов государственных электронных услуг на 60, доведя их до 300, а долю дистанционных услуг – не менее чем до 60 процентов.

Будут усилены ответственность и подотчетность государственных органов в решении проблем на местах. Законодательной палате и Сенату совместно с Кабинетом Министров до 1 апреля 2021 года необходимо разработать проекты новых законов, направленных на коренное совершенствование деятельности органов исполнительной власти, представительных органов на местах и института махалли.

  1. Противодействие коррупции

Министерству финансов поручается в трехмесячный срок наладить практику опубликования информации о доходах и расходах внебюджетных фондов государственных органов, закупках организаций с государственным участием, а также данных о государственных субсидиях и грантах.

Агентству по противодействию коррупции – в месячный срок внести предложение о расширении перечня открытых данных.

Одним из наиболее эффективных средств борьбы с коррупцией является создание открытой системы отбора кадров и их приема на работу.

  1. Реформа судов

Принцип «один суд – одна инстанция», который внедряется с нового года, должен стать главным критерием обеспечения справедливости, законности и стабильности судебных решений.

Со следующего года будут упразднены дублирующие судебные инстанции. Не отвечающая стандартам правосудия практика рассмотрения дел в надзорном порядке будет отменена.

Очередной важный вопрос: с нового года три категории судов областного уровня – по гражданским, экономическим и уголовным делам – будут объединены в один суд. Это новшество создаст удобства для населения и предпринимателей.

Также с начала года как новая процедура будет введена практика предварительного слушания в суде. Так, при наличии достаточных оснований для приостановления или прекращения дела суд в кратчайшие сроки примет соответствующее решение, в связи с чем отпадет необходимость возвращать дело в органы следствия или прокуратуры, как это было ранее.

  1. Защита инвесторов

Еще одно важное нововведение – для надлежащей защиты прав инвесторов в Верховном суде образована специальная судебная структура по рассмотрению инвестиционных споров и дел о конкуренции. Теперь инвестор может по своему усмотрению напрямую обратиться в Верховный суд для разрешения спора.

В ходе дальнейшего расширения цифровизации судебной системы для граждан будет создана возможность подавать документы в режиме онлайн, не приходя в суд, а также удаленно следить за ходом рассмотрения своих заявлений.