Октябрь 30, 2023
Исполнительная власть
Содержание:
1. Введение.
3. Республиканские органы исполнительной власти.
4. Упразднённые органы государственного управления.
Реализация масштабных административных реформ, направленных на создание эффективной системы управления является важным условием управления государством. В целях сокращения бюрократических барьеров и улучшения системы оказания государственных услуг, был принят Указ Президента Республики Узбекистан (далее – «РУз») от 21.12.2022 г. № 269 (далее – «УП № 269») « О мерах по реализации административных реформ нового Узбекистана». В данном меморандуме рассматривается новая структура исполнительной власти в рамках новых административных реформаций.
Согласно п. 9 «УП № 269», компактная, единая система республиканских органов исполнительной власти включает в себя министерства, комитеты, агентства и инспекции. С 1 января 2023 года количество самостоятельно действующих республиканских органов исполнительной власти сокращено с 61 до 28:
- 21 министерство (список указан в п. 12 «УП № 269»).
- Комитет по развитию Конкуренции и защите прав потребителей РУз.
- Агентство дошкольного образования при Министерстве дошкольного и школьного образования РУз.
- Агентство инновационного развития при Министерстве высшего образования, науки и инноваций РУз.
- Агентство по оказанию услуг в сельском хозяйстве при Министерстве сельского хозяйства РУз.
- Инспекция по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РУз.
- Инспекция по контролю за использованием электроэнергии, нефтепродуктов и газа при Министерстве энергетики РУз.
- Инспекция по контролю горнодобывающей, геологической и промышленной безопасности при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии РУз.
Республиканские органы исполнительной власти.
- Министерства
Согласно п. 10 «УП № 269», под министерством понимается республиканский орган исполнительной власти, разрабатывающий и реализующий единую государственную политику в соответствующих сферах, координирующий деятельность органов исполнительной власти в определенном направлении, а также организующий деятельность по внутрисистемному руководству на основе единоначалия.
В рамках первого этапа административных реформ Узбекистана, количество министерств было сокращено с 25 до 21. В частности, стоит отметить, что Министерство экономики и Министерство финансов были объединены в одно Министерство экономики и финансов, а в результате объединения Министерства дошкольного образования и Министерства народного образования образовалось Министерство Министерство дошкольного и школьного образования. Также, в соответствии с п. 13 «УП № 269» был утвержден перечень республиканских органов государственного управления, реорганизуемых с 1 января 2023 года.
Согласно Приложению № 1 к «УП № 269», следующие министерства сохранили свою организационно-правовую форму в виде министерства (однако есть некоторые изменения связанные с наименованием):
| № | Наименование реорганизуемого органа | Наименование образуемого органа |
| 1. | Министерство народного образования РУз | Министерство дошкольного и школьного образования РУз |
| 2. | Министерство инвестиций и внешней торговли РУз | Министерство инвестиций, промышленности и торговли РУз |
| 3. | Министерство экономического развития и сокращения бедности РУз | Министерство занятости и сокращения бедности РУз |
| 4. | Министерство финансов РУз | Министерство экономики и финансов РУз |
| 5. | Министерство высшего и среднего специального образования РУз | Министерство высшего образования, науки и инноваций РУз |
| 6 | Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций РУз | Министерство цифровых технологий РУз |
| 7 | Министерство развития спорта РУз | Министерство молодежной политики и спорта РУз |
Согласно Приложению № 1 к «УП № 269», следующие министерства образованы на базе двух министерств:
| № | Наименование реорганизуемого органа | Наименование образуемого органа | |
| 8 | Министерство строительства РУз | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РУз | |
| 9. | Министерство жилищно-коммунального обслуживания РУз | ||
| 10. | Министерство занятости и трудовых отношений РУз | Министерство занятости и сокращения бедности РУз | |
| 11 | Министерство по поддержке махалли и старшего поколения РУз | ||
| 12. | Министерство туризма и культурного наследия РУз | Министерство культуры и туризма РУз | |
| 13. | Министерство культуры РУз | ||
В целях оптимизации структуру государственных органов, следующие министерства реорганизованы в агентства:
| № | Наименование реорганизуемого органа | Наименование образуемого органа |
| 13. | Министерство дошкольного образования РУз | Агентство дошкольного образования при Министерстве дошкольного и школьного образования РУз |
| 14. | Министерство инновационного развития РУз | Агентство инновационного развития при Министерстве высшего образования, науки и инноваций РУз |
- Комитеты
В соответствии с п. 10 «УП № 269», комитет — республиканский орган исполнительной власти, координирующий и регулирующий внутриотраслевую деятельность в соответствующей сфере и организующий деятельность по внутрисистемному руководству на коллегиальной основе, а также функционирующий в организационном подчинении министерства.
На основе Государственного комитета РУз по экологии и охране окружающей среды образовано Министерство природных ресурсов РУз, в то время как на базе Государственного комитета РУз по геологии и минеральным ресурсам образовано Министерство горнодобывающей промышленности и геологии РУз.
- Агентства
Под агентством понимается республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий в качестве своей основной задачи оказание государственных услуг в соответствующей сфере и иные предусмотренные актами законодательства правоприменительные функции, а также функционирующий в организационном подчинении министерства.
В связи с административными реформами, образованы следующие агентства:
| Наименование реорганизуемого органа | Наименование образуемого органа |
| Агентство по развитию садоводства и тепличного хозяйства при Министерстве сельского хозяйства РУз | Агентство по оказанию услуг в сельском хозяйстве при Министерстве сельского хозяйства РУз |
| Центр Гидрометеорологической службы при Кабинете Министров РУз | Агентство Гидрометеорологической службы при Министерстве природных ресурсов РУз |
| Государственный центр тестирования при Кабинете Министров РУз | Агентство по оценке знаний и квалификаций при Министерстве высшего образования, науки и инноваций РУз |
| Государственный центр персонализации при Кабинете Министров РУз | Агентство персонализации при Министерстве юстиции РУз |
- Инспекции
Согласно «ПУ № 269», инспекцией является республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий в качестве своей основной задачи государственный надзор и контроль в соответствующих сферах и отраслях, а также функционирующий в организационном подчинении министерства. Вследствие масштабных административных изменений, количество инспекций значительно сократилось путем объединения двух или трёх инспекцией. Следующая таблица описывает процесс реорганизации.
| 1. | Инспекция по контролю в сфере эксплуатации многоквартирного жилищного фонда при Министерстве жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан | На их базе образовалась Инспекция по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РУз |
| 2. | Инспекция по контролю за использованием питьевой воды при Министерстве жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан | |
| 3. | Инспекция по контролю в сфере строительства при Министерстве строительства Республики Узбекистан | |
| 1. | Инспекция по контролю за использованием нефтепродуктов и газа при Министерстве энергетики Республики Узбекистан | На их базе образовалась Инспекция по контролю за использованием электроэнергии, нефтепродуктов и газа при Министерстве энергетики РУз |
| 2. | Инспекция по контролю в электроэнергетике при Министерстве энергетики Республики Узбекистан | |
| 1. | Инспекция по контролю за горно-геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам | На их базе образовалась Инспекция по контролю горнодобывающей, геологической и промышленной безопасности при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии РУз |
| 2. | Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан |
Упразднённые органы государственного управления.
Список упраздняемых республиканских органов государственного управления с передачей их задач и функций соответствующим министерствам и ведомствам опредёлен в Приложении № 3 к «ПУ № 269»:
| № | Наименование упразднённого органа | Наименование заменителя |
| 1. | Агентство по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия РУз | Задачи и функции, связанные с сельским хозяйством, передаются в Министерство сельского хозяйства, задачи и функции, связанные с развитием промышленности, передаются в Министерство инвестиций, промышленности и торговли |
| 2. | Агентство по популяризации изучения иностранных языков при Кабинете Министров РУз | Министерство дошкольного и школьного образования, а также Министерство высшего образования, науки и инноваций |
| 3. | Агентство по международному сотрудничеству и развитию при Министерстве инвестиций и внешней торговли РУз | Министерство инвестиций, промышленности и торговли |
| 4. | Агентство по развитию страхового рынка при Министерстве финансов РУз | Министерство экономики и финансов |
| 5. | Агентство по развитию государственно-частного партнерства при Министерстве финансов РУз | Министерство экономики и финансов |
| 6. | Агентство по реализации проектов капитального строительства в водном хозяйстве при Министерстве водного хозяйства РУз | Министерство водного хозяйства |
| 7. | Агентство по развитию медико-социальных услуг РУз | Министерство занятости и сокращения бедности |
| 8. | Агентство по защите прав потребителей при Антимонопольном комитете РУз | Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан |
| 9. | Агентство «Узбекчорванасл» при Государственном комитете ветеринарии и развития животноводства РУз | Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства |
| 10. | Государственная инспекция по надзору за качеством образования при Кабинете Министров РУз | Министерство дошкольного и школьного образования, а также Министерство высшего образования, науки и инноваций |
| 11. | Центр разработки инвестиционных проектов при Министерстве инвестиций и внешней торговли РУз | Министерство инвестиций, промышленности и торговли |
| 12. | Национальная палата инновационного здравоохранения при Министерстве здравоохранения РУз | Министерство здравоохранения |
