Январь 20, 2026

Криптоактивы в Республике Узбекистан

Содержание:

1. Формирование правовых рамок для цифровой экономики;

2. Виды деятельности в сфере оборота криптоактивов;

3. Правовое регулирование крипто-биржевой торговли.

Нормативно-правовые акты:

1. Постановление Президента Республики Узбекистан от 3 июля 2018 года № 3832 «О мерах по развитию цифровой экономики и сферы оборота крипто-активов в Республике Узбекистан» (далее – «ПП-3832»);
2. Постановление Президента Республики Узбекистан от 2 сентября 2018 года № 3926 «О мерах по организации деятельности крипто-бирж в Республике Узбекистан» (далее – «ПП-3926»);
3. Приказ директора Национального агентства перспективных проектов Республики Узбекистан от 15.08.2022 года№ 3379 «Об утверждении правил осуществления торгов крипто-активами на крипто-бирже»;
4. Приказ директора Национального агентства перспективных проектов Республики Узбекистан от 28.11.2022 года №3397 «Об утверждении положения о порядке выпуска, регистрации выпуска и обращения крипто-активов резидентами Республики Узбекистан»;
5. Приказ директора Национального агентства перспективных проектов Республики Узбекистан от 15.08.2022 года №3380 «Об утверждении Положения о порядке лицензирования деятельности провайдеров услуг в сфере оборота крипто-активов»
6. Приказ директора Национального агентства перспективных проектов Республики Узбекистан от 17.12.2024 года №3584 «Об определении размеров государственной пошлины за выдачу лицензии на осуществление деятельности провайдеров услуг в сфере оборота крипто-активов».

1. Формирование правовых рамок для цифровой экономики

В эпоху развития информационных технологий, цифровизации общества возникает вопрос регулирования новых объектов и связанных с ним отношений. С появлением в гражданском обороте таких объектов как криптовалюты и токены начали возникать отношения, которые без регулирования создают и могут создать непредвиденные последствия.

Для создания рамок и регулирования данной быстро развивающейся сферы было принято Постановление Президента Республики Узбекистана от 03 июля 2018 года № 3832 «О мерах по развитию цифровой экономики и сферы оборота крипто-активов в Республике Узбекистан». Данный Указ обозначил   важнейшими задачами:

• внедрение и развитие деятельности в области оборота крипто-активов, включая майнинг (деятельность по поддержанию распределительной платформы и созданию новых блоков с возможностью получать вознаграждение в формате новых единиц и комиссионных сборов в различных криптовалютах), смарт-контракты (договор в электронной форме, исполнение прав и обязанностей по которому осуществляется путем совершения в автоматическом порядке цифровых транзакций), консалтинг, эмиссию, обмен, хранение, распределение, управление, страхование, а также технологий распределенного реестра данных для диверсификации различных форм инвестиционной и предпринимательской деятельности;
• создание необходимой правовой базы для внедрения технологий распределенного реестра данных с учетом передового опыта зарубежных стран.

ПП-3832 также установил пару существенных норм, связанных с налоговым и валютным регулированием. Во-первых, на срок до 1 января 2029 года операции юридических и физических лиц, связанные с оборотом крипто-активов, в том числе осуществляемые нерезидентами, не являются объектами налогообложения, а доходы, полученные по данным операциям, не включаются в налогооблагаемую базу по налогам и другим обязательным платежам. Во-вторых, на валютные операции, связанные с оборотом крипто-активов, проводимые лицами, получившими в установленном порядке лицензию на осуществление деятельности в области оборота крипто-активов, не распространяются нормы законодательства о валютном регулировании.

2. Виды деятельности с сфере оборота криптоактивов.

ПП-3832 дает следующее определение: «крипто-актив» — это имущественное право, представляющее собой совокупность цифровых записей в распределенном реестре данных, имеющее ценность и владельца.

Видами деятельности в сфере оборота крипто-активов являются майнинг и деятельность провайдеров услуг в сфере оборота крипто-активов.

Майнинг — это деятельность по поддержанию распределенного реестра данных, созданию и подтверждению целостности блоков путем проведения вычислительных операций. Майнинг осуществляется исключительно юридическим лицом с использованием электроэнергии, произведенной солнечной фотоэлектрической станцией. Майнинг подлежит обязательной регистрации Национальным агентством перспективных проектов и не является лицензируемым видом деятельности. Лица, осуществляющие майнинг (майнеры), обязаны пройти регистрацию в порядке, установленном актами законодательства, в электронной форме посредством сети Интернет.

Провайдеры услуг оказывают услуги для физических или юридических лиц, в том числе от их лица, по покупке, продаже и (или) обмену, хранению, выпуску, размещению и управлению крипто-активами. Провайдерами услуг могут являться исключительно юридические лица — резиденты Республики Узбекистан.

Виды провайдеров услуг:

— крипто-биржа— организация, предоставляющая электронную платформу для покупки, продажи и (или) обмена крипто-активов;

— майнинг-пул- организация, предоставляющая электронную платформу для консолидации вычислительных мощностей для обеспечения процесса майнинга;

— крипто-депозитарий- организация, предоставляющая электронную платформу и (или) совокупность технических и программных средств по оказанию услуг по выпуску крипто-активов, осуществлению их первичного размещения и хранения;

— крипто-магазин— организация, предоставляющая электронную платформу и (или) совокупность технических и программных средств по оказанию услуг по покупке и (или) продаже крипто-активов;

— иные виды провайдеров услуг.

За осуществление деятельности в сфере оборота крипто-активов юридические лица уплачивают сборы.

ПП-3926 установил лицензионные требования и условия для осуществления деятельности крипто-бирж. Лицензионные требования и порядок лицензирования закреплены в Положении о порядке лицензирования деятельности провайдеров услуг в сфере оборота крипто-активов (Приложение №1 к Приказу директора НАПП №32 от 14.07.2022 года).

Лицензионными требованиями и условиями для осуществления деятельности провайдеров услуг являются:

а. наличие электронной платформы и (или) совокупность технических и программных средств, размещенных на серверах, находящихся на территории Республики Узбекистан;

б. хранение в течение пяти лет информации по всем операциям с крипто-активами, идентификационных данных участников платформы, материалов по осуществленным взаимоотношениям провайдера услуг с участниками платформы (в том числе между участниками платформы), включая деловую переписку;

в. соблюдение требований актов законодательства Республики Узбекистан в сфере оборота крипто-активов, противодействия легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, а также хранения и использования персональных данных;

г. соблюдение требований к рекламе в сфере оборота крипто-активов;

д. неосуществление скрытого майнинга и операций с анонимными крипто-активами, в том числе майнинга анонимных крипто-активов;

е. представление на безвозмездной основе по требованию лицензирующего органа информации, связанной с осуществлением деятельности платформы;

ж. своевременная и в полном объеме уплата сборов за осуществление деятельности в сфере оборота крипто-активов;

з. недопущение к руководству провайдерами услуг лиц:

— участвующих или подозреваемых в участии в террористической деятельности или распространении оружия массового уничтожения;

—  имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение экономических преступлений, а также преступлений, связанных с легализацией доходов, полученных от преступной деятельности, терроризмом и распространением оружия массового уничтожения, а также их финансированием, организованной преступностью, незаконной торговлей наркотиками, коррупцией и информационными технологиями;

Дополнительными лицензионными требованиями и условиями к крипто-биржам являются:

• недопущение к участию в уставном фонде (капитале) провайдеров услуг лиц, указанных в подпункте «з»настоящего пункта, а также компаний, зарегистрированных в оффшорных зонах.

• наличие сформированного уставного фонда (капитала) в размере не менее 5,000БРВ (2,060,000,000 сум) в виде денежных средств на дату подачи заявления, из которых три тысячи резервируются на отдельном счете в коммерческом банке Республики Узбекистан.

За выдачу лицензии на осуществление деятельности провайдеров услуг в сфере оборота крипто-активов определены размеры государственной пошлины для:

— крипто-биржи – 73 400-кратный размер БРВ;

— майнинг-пул – 3 000-кратный размер БРВ;

— крипто-депозитарий – 7 000-кратный размер БРВ;

— крипто-магазин – 3 700-кратный размер БРВ.

Лицензирующий орган (НАПП) ведет реестр лицензий по видам провайдеров услуг.

3. Правовое регулирование крипто-биржевой торговли

20 января 2021 года начала работу первая крипто-биржа в Узбекистане – UzNEX.

Однако надо принять во внимание, что в силу того, что данная отрасль только на начальном этапе развития в Узбекистане понятия «крипто-актив» и «токен» по законодательству Узбекистана могут иметь определение и объем отличные от аналогичных понятий, указанных в законодательстве других юрисдикций.

Директор Национального агентства перспективных проектов Республики Узбекистан принял Приказ от 15.08.2022 г. Рег. номер 3379 «Об утверждении правил осуществления торгов крипто-активами на крипто-бирже».

Согласно данным Правилам, организация торгов крипто-активами осуществляется крипто-биржей посредством предоставления клиентам доступа к электронной платформе крипто-биржи для совершения участниками торгов действий, направленных на покупку, продажу и (или) обмен крипто-активов.

Доступ к электронной платформе крипто-биржи предоставляется на основании договора.

Порядок допуска клиента к торгам крипто-активами, в том числе к другим услугам («спотовая», «маржинальная» торговля и др.) и продуктам крипто-биржи, а также исключения из числа участников торгов крипто-активами определяется локальными актами.

Согласно определению, данному в Правилах:

клиенты — это физические и юридические лица, в том числе иностранные физические и юридические лица, заключающие с крипто-биржей договора по осуществлению на крипто-бирже операций с крипто-активами.

Для установления отношений с клиентом крипто-биржа запрашивает:

у физического лица — копию документа, удостоверяющего его личность и персональный идентификационный номер физического лица для граждан Республики Узбекистан;

у индивидуального предпринимателя — копии документа, удостоверяющего его личность, и свидетельства о государственной регистрации;

у юридического лица — копию свидетельства о государственной регистрации, сведения о местонахождении, руководителях, а также сведения, указанные в учредительных документах;

контактные данные клиента, позволяющие установить с ним связь (адрес электронной почты и иные контактные данные);

иные сведения, предусмотренные законодательством, в том числе в сфере противодействия легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

В результате установления отношений между крипто-биржей и ее клиентом в электронной платформе крипто-биржи клиенту создается учетная запись (аккаунт), в которой содержатся сведения о клиенте, его денежных средствах, крипто-активах, находящихся у крипто-биржи.

Сделки на площадке прямых торгов осуществляются в следующем порядке:

продавец крипто-активов в своем персональном кабинете создает заявку на реализацию крипто-активов с указанием требований к цене крипто-активам и реквизитами его счета в обслуживающем коммерческом банке;

крипто-биржа депонирует крипто-активы продавца на электронной площадке прямых торгов до момента осуществления сделки или запроса продавца на возврат данных крипто-активов;

покупатель принимает заявку, направляет средства в национальной или иностранной валюте на указанный расчетный счет продавца в установленном порядке;

покупатель предоставляет (прикрепляет) копию документа о переводе средств в своем персональном кабинете в качестве доказательства по совершенному переводу;

продавец проверяет свой счет, убеждается в получении средств в полном объеме и в персональном кабинете разрешает крипто-бирже направить крипто-активы покупателю.

Крипто-биржа вправе совершать сделки по покупке-продаже крипто-активов на площадке прямых торгов от своего имени и (или) за счет клиентов на основании договора поручения путем перевода средств через РКП крипто-биржи.