Март 2, 2022

Возобновляемая энергия в Узбекистане

Возобновляемая энергетика является неотъемлемой частью энергетики, развивающейся в Узбекистане в контексте общей национальной политики. А именно, Государство планирует увеличить к 2030 году долю возобновляемых источников энергии (далее ВИЭ) до 25% и, тем самым, предпринимает активные меры в реализации перспективных проектов в данной отрасли. Мы рассмотрим:

1.СПЕКТР ПРОВОДИМЫХ И ЗАПЛАНИРОВАННЫХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ ВИЭ

2.ОСОБЕННОСТИ ОТРАСЛИ ВОЗОБНОВЛЯЕМОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

3.ПРЕИМУЩЕСТВА ОТРАСЛИ ВОЗОБНОВЛЯЕМОЙ ЭНЕРГЕТИКИ В УЗБЕКИСТАНЕ И ИСХОДЯЩИЙ ИЗ НИХ БИЗНЕС ИНТЕРЕС ПОТЕНЦИАЛЬНОГО ИНВЕСТОРА

1.СПЕКТР ПРОВОДИМЫХ И ЗАПЛАНИРОВАННЫХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ ВИЭ

Солнечная энергетика

На данный момент в направлении ВИЭ реализуется проект «Scaling solar ll» при участии Международной Финансовой Корпорации (МФК) по строительству солнечных (фотоэлектрических) электростанций (СЭС) в рамках программы государственно-частного партнерства (ГЧП). В частности, в 2019 году 4 октября при поддержке МФК был объявлен тендер на строительство первой СЭС мощностью 100 МВт в Навоийской области, который был выигран компанией «Masdar», одной из ведущих международных компаний по развитию ВИЭ в мире. По оценкам экспертов данная СЭС будет производить 260 млн КВт/час электроэнергии в год.

Более того, с начала 2020 года ведется организация второго этапа тендерных торгов по вышеупомянутому проекту. А именно, был объявлен тендер на строительство двух СЭС мощностью по 200 МВт в Самаркандской и Джизакской областях.

Кроме того, 1 февраля 2020 года Министерством энергетики при поддержке Азиатского Банка Развития (АБР) был объявлен запуск первого пилотного проекта по строительству СЭС в Шерабадском районе Сурхандарьинской области. Благодаря этому проекту, будет построена СЭС мощностью не менее 200 МВт, подстанция напряжением 220 кВ и линия электропередачи протяженностью 52 км. На текущий момент 54 компании подали заявки на участие в тендере, что указывает на высокий рост интереса инвесторов к реализации проектов в Узбекистане в сфере возобновляемой энергии.

Вдобавок, было подписано соглашение с французской компанией «Total Eren» на строительство СЭС мощностью 100 МВт в Нурабадском районе Самаркандской области.

Более того, канадская компания Sky Power Global планирует установить в Узбекистане несколько СЭС мощностью около 1 ГВт, в то время как общий объем инвестиций оценивается в 1,2-1,3 млрд долларов.

Стратегия государства заключается в доведении мощности СЭС до 2 ГВт, а мощность всей выработки солнечной энергии до 7000 МВт при поддержке МФК и АБР на основе механизма ГЧП.

Ветряная энергетика

Планируется проект по строительству ветровых электростанций общей мощностью 500 МВт рядом с Зарафшаном с участием компании «Masdar».

Кроме того, с компанией ACWA Power из Саудовской Аравии подписано соглашение на строительство ветряной электростанции мощностью 500-1000 МВт. Инвестиции по данному проекту составят 550-1,1 млрд долларов США и срок ввода в эксплуатацию ветряной электростанции намечается на 2023 год.

Наряду с вышеуказанным, подписан ряд соглашением между Узбекистаном и инвестиционным холдингом Mudabala (ОАЭ), из которого вытекает соглашение с вышеупомянутой компанией Masdar на строительство ветряной электростанции в Навоийской области  мощностью от 102-500 МВт.

Более того, на основании Меморандума о взаимопонимании от 14.01.2019 подписанного между Европейским Банком Реконструкции и Развития (ЕБРР), Госкоинвестиции и АО «Узбекэнерго» заключены соглашения для осуществления консультационных услуг по снабжению первого проведения аукционных торгов на строительство ветряной электростанции мощностью 100 МВт в Республике Каракалпакстан.

Гидроэнергетика

В сфере гидроэнергетики в Узбекистане был построен ряд гидроэлектростанций (ГЭС), а именно, Чирчикская, Шамалдысайская, Ходжикентская, Тюямуюнская, Курпсайская, Кадырьинская, Головная, Андижанская, Туполангская, Ак-Кавакская ГЭС и др.

Помимо, согласно Концепции развития гидроэнергетической отрасли РУЗ на 2020-2024 годы, к 2025 году планируется сдать в эксплуатацию 4 ГЭС мощностью более 30 МВт и 16 малых ГЭС мощностью до 30 МВт. Общая стоимость всех проектов превысит $2,68 млрд, в том числе $2 млрд собственных и $643 млн кредитных средств.

Иные проекты

Было подписано соглашение с компанией Mubadala о реализации проекта по приватизации существующих и строительству новых энергоблоков на базе тепловой электростанции АО «Талимарджанская ТЭС».

2.ОСОБЕННОСТИ ОТРАСЛИ ВОЗОБНОВЛЯЕМОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

 Государственное управление в использовании ВИЭ

Согласно Закону РУЗ от 21.05.19 No. 539 «Об использовании возобновляемых источников энергии» государственное управление в использовании возобновляемых источников энергии осуществляется Кабинетом Министров РУЗ, Министерством энергетики РУЗ, а также органами государственной власти на местах.

А именно, в полномочия Кабинета Министров входит:

  • Обеспечение реализации единой политики в сфере использования ВИЭ;
  • Утверждение государственных программ в данной области;
  • Создание условий для инновационных исследований и научно-технических достижений в области ВИЭ;
  • Координация международного сотрудничества.

Кроме того, Кабинет Министров принимает нормативно-правовые акты в сфере ВИЭ, которые устанавливают регламент подключения к единой электроэнергетической системе субъектами предпринимательства, порядок господдержки производителей энергии из ВИЭ, ценовую и тарифную политику в данной области, порядок ведения государственного учета ресурсов ВИЭ и порядок выдачи и введения в обращение  сертификатов «зеленой энергии».

В свою очередь Министерство энергетики в сфере ВИЭ осуществляет:

  • единую государственную политику;
  • государственные и другие программы;
  • координацию деятельности органов государственного и хозяйственного управления;
  • разработку и утверждение технических регламентов в пределах своих полномочий;
  • мониторинг за реализацией государственных и других программ;
  • меры по повышению инвестиционной привлекательности;
  • международное сотрудничество;
  • подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

Более того, Министерство энергетики:

  • вносит предложения в Кабинет Министров Республики Узбекистан по вопросам государственной поддержки;
  • ведет государственный учет ресурсов;
  • содействует внедрению инновационных технологий, научно-технических разработок.

В свою очередь, органы государственной власти на местах в сфере ВИЭ:

  • участвуют в разработке программ, разрабатывают, утверждают и реализуют территориальные программы;
  • содействуют созданию и внедрению инновационных технологий;
  • кооперируются с производителями энергии;
  • обеспечивают предоставление земельных участков для размещения установок ВИЭ.

Также, органы самоуправления граждан, негосударственные некоммерческие организации и сами граждане в сфере ВИЭ имеют право:

  • участвовать в разработке и реализации программ;
  • оказывать содействие в реализации мероприятий по использованию ВИЭ;
  • осуществлять общественный контроль.

Производители энергии из ВИЭ и установок ВИЭ имеют право:

  • участвовать в разработке и реализации программ;
  • пользоваться предоставленными льготами;
  • создавать локальную сеть;
  • заключать соглашения, как с юридическими, так и с физическими лицами для реализации энергии.

Также, производители энергии из ВИЭ и установок ВИЭ обязаны:

  • соблюдать законодательство, нормы, регламенты и правила в сфере ВИЭ;
  • вести раздельный учет энергии.

Особенности использования ВИЭ при производстве электрической энергии

Производители электрической энергии  из ВИЭ могут подключаться к единой электроэнергетической системе на условиях блок-станций, а также и на конкурсной основе. Расходы, необходимые до момента подключения к единой электроэнергетической системе производятся производителем энергии. Однако, расходы, необходимые для реконструкции уже действующих электростанций производятся владельцем установок ВИЭ. Примечательно, производителем энергии запрещается самовольно подключать установки ВИЭ к единой электроэнергетической системе.

При выработке энергии с использованием ВИЭ мощностью 300 кВт и выше подключение к единой электрической системе осуществляется только после регистрации этих источников в специально уполномоченном государственном органе.

  • i). Регламент подключения к единой электроэнергетической системе

Чтобы подключиться к единой электроэнергетической системе, производитель должен получить технические условия от организации, к электрическим сетям которой предполагается подключение (в некоторых случаях получение технических условий не требуется) (ПКМ от 22.07.19 No. 610). Далее, в соответствии с техническими условиями по заказу производителя разрабатывается проект подключения электроустановок к единой электроэнергетической системе. Подключение к единой электроэнергетической системе производится согласно пусковой схеме. Также, осуществляется проверка схемы и опломбирование приборов учета электрической энергии производителя.

Особенности использования ВИЭ при производстве тепловой энергии

Производителям  тепловой энергии запрещается подключать установки ВИЭ к территориальным и магистральным тепловым сетям. Также, строительство локальной тепловой сети, а также подключение к ней установок воспроизводится за счет производителя.

Особенности использования ВИЭ при производстве биогаза

Производителям биогаза из биомассы запрещается подключать установки ВИЭ к территориальным и магистральным газовым сетям. Строительство локальной газовой сети и подключение установок к ней воспроизводится за счет производителя.

Государственный учет и тарифы

Государственный учет ресурсов ВИЭ и энергии, производимой из данных источников, осуществляется Министерством Энергетики. Государственный учет энергии, производимой из ВИЭ, а также установок ВИЭ включает в себя данные о площадках фактического размещения установок, о производителях энергии и мощности установок.

Тарифы на электрическую энергию, производимую из ВИЭ, идентифицируются на основе конкурсных торгов.

Техническое регулирование и стандартизация

Законом обуславливается, что энергия, производимая из ВИЭ и установки ВИЭ (кроме тех, которые используются для собственных нужд) подлежат сертификации. Также, деятельность в области использования ВИЭ должна осуществляться согласно техническим регламентам, нормам и правилам, которые, в свою очередь, публикуются в средствах массовой информации и на официальном веб-сайте Минэнерго.

3.ПРЕИМУЩЕСТВА ОТРАСЛИ ВОЗОБНОВЛЯЕМОЙ ЭНЕРГЕТИКИ В УЗБЕКИСТАНЕ И ИСХОДЯЩИЙ ИЗ НИХ БИЗНЕС ИНТЕРЕС ПОТЕНЦИАЛЬНОГО ИНВЕСТОРА

Льготы и преференции

Производители энергии из ВИЭ освобождаются от уплаты налога на имущество и земельного налога сроком на 10 лет с момента начала эксплуатации установок ВИЭ.

Однако следует иметь в виду исключение, при вводе в эксплуатацию установок ВИЭ общей мощностью до 100 кВт освобождаются от уплаты налога на имущество и земельного налога сроком на 3 года, а при установке солнечных панелей с системой накопления электрической энергии мощностью не менее 25 процентов от мощности солнечных панелей — сроком на десять лет с месяца ввода этих панелей в эксплуатацию.

Кроме того, уплачиваемый налог на имущество физических лиц уменьшается на сумму, не превышающую 2 БРВ,  сроком на 3 года при использовании собственниками ВИЭ мощностью до 100 кВт в жилых помещениях с полным отключением от действующих энергоресурсов. 

Также при использовании ВИЭ мощностью до 100 кВт сумма земельного налога для физических лиц уменьшается на сумму, не превышающую 1 БРВ,  сроком на 3 года, а при установке солнечных панелей с системой накопления электрической энергии мощностью не менее 25 процентов от мощности солнечных панелей — до десяти лет с месяца ввода этих панелей в эксплуатацию.

Основанием для получения указанных в этом параграфе льгот служит справка об использовании возобновляемых источников энергии с полным отключением от действующих сетей энергоресурсов.

Более того, до 1 января 2022 года государством введены таможенные льготы. От таможенных платежей освобождается оборудование, комплектующие, приборы, запасные части, технологическая документация, сырье и материалы, которые не производятся в РУз и ввозятся в рамках реализации инвестиционных проектов по перечням, утверждаемым Кабинетом Министров.

Кроме того, за счет средств государственного бюджета предоставляются компенсации на покрытие процентных расходов по кредитам коммерческих банков на приобретение установок ВИЭ, энергоэффективных газогорелочных устройств и котлов, а также другого энергоэффективного оборудования. А именно:

  • физическим лицам — по кредитам, сумма которых не превышает 500 миллионов сумов в части, превышающей ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан, но не более чем на 8 процентных пунктов;
  • юридическим лицам — по кредитам, сумма которых не превышает 5 миллиардов сумов в части, превышающей ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан, но не более чем на 5 процентных пунктов (ПП от 22.08.19 No. 4422).

Также государством оказывается такая поддержка как установление таможенных льгот, содействие в создании и применении инновационных технологий, обеспечения гарантированного подключения к единой электроэнергетической системе установок и другие. Ярким примером совокупности предоставляемой государством поддержки может служить поддержка, оказанная компании “SkyPowerGlobal” на основании соглашения между ней и АО “Узбекэнерго” о покупке электроэнергии из ВИЭ (ПП от 28.04.18 No. ПП-3687). А именно, государство на период действия соглашения освободило компанию от уплаты:

  • таможенных платежей при ввозе нового оборудования и материалов;
  • налога на прибыль юридических лиц;
  • налога на добавленную стоимость, обязательных отчислений и сборов;
  • налога на имущество по оборудованию и установкам.

Также, была определена гарантия, что в случае неплатежеспособности АО “Узбекэнерго” оплата за поставленную электроэнергию компанией будет осуществляться из средств Государственного бюджета. Более того, государством было поручено обеспечить оформление, выдачу и продление многократных и въездных виз, временную прописку, учет по месту пребывания иностранным специалистам, участвующим в проекте, без взимания консульских и других сборов и государственной пошлины. Также, государством обеспечена выдача и продление разрешений на привлечение трудовой силы проекта.