Апрель 22, 2026

Порядок проведения тендера в РУз

Содержание:

  1. Нормативно-правовые акты 
  2. Требования к участникам тендера
  3. Критерии проведения тендера
  4. Порядок проведения тендера
  5. Случаи, когда тендер признается несостоявшимся
  6. Случаи отклонения предложения закупочной комиссией
  7. Платежи

 

  1. Нормативно-правовые акты
  • Закон РУз № ЗРУ-684 от 22.04.2021 «О государственных закупках» (далее – «Закон № 684»). 
  • Положение «О порядке организации и проведения процедур, связанных с осуществлением государственных закупок» в Постановлении Кабинета Министров РУз № 276 от 20.05.2022 (далее – «Положение № 276»).
  1. Требования к участникам тендера

Согласно статье 36 Закона № 684, участники тендера должны соответствовать следующим критериям:

  • наличие необходимых технических, финансовых, материальных, кадровых и других ресурсов для исполнения договора;
  • правомочность на заключение договора;
  • отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;
  • отсутствие неисполненных обязательств участника по решениям суда в базах данных Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан;
  • отсутствие введенных в отношении них процедур неплатежеспособности;
  • отсутствие записи в Едином реестре недобросовестных исполнителей (https://xarid.uzex.uz/info/unfair-executor).

Государственный заказчик имеет право устанавливать дополнительные требования к участникам, исходя из специфики закупаемого товара, работы или услуги. При этом все дополнительные требования должны быть четко указаны в объявлении о закупке в момент его размещения.

  1. Критерии проведения тендера

Статья 30 Закона № 684 предусматривает виды закупочных процедур, такие как электронный магазин, тендер, аукцион, государственные закупки, осуществляемые по прямым договорам и т.д.

Согласно статье 64 Закона № 684, государственные закупки посредством тендера осуществляются при одновременном выполнении следующих условий:

  1. критерии определения победителя имеют не только денежную оценку, но количественную и качественную оценку товара (работы, услуги);
  2. стоимость товаров (работ, услуг) составляет свыше двадцати пяти тысяч базовых расчетных величин (примерно 853 000 долларов США) – для корпоративных заказчиков; свыше шести тысяч базовых расчетных величин (примерно 205 000 долларов США)– для бюджетных заказчиков по одному договору.

В соответствии с Законом № 684 термин «государственный заказчик» разделяется на 2 группы: бюджетные заказчики и корпоративные заказчики. К бюджетным заказчикам относятся государственные органы и учреждения (например, «Хокимият»), а также бюджетные организации. Под корпоративными заказчиками обычно понимаются юридические лица, в уставном капитале которых доля государства составляет 50 процентов или более.

Следует отметить, что обязанность по принятию решения о выборе вида закупочной процедуры возложена непосредственно на государственного заказчика. В случае проведения тендера без соблюдения условий, указанных в Статье 64, результаты такой закупки могут быть оспорены в судебном порядке, что может привести к признанию заключенного договора недействительным. С учетом вышеизложенного рекомендуется проверить, соблюдены ли ходе тендерной процедуры условия, предусмотренные Статьей 64 Закона № 684, и правильно ли государственный заказчик выбрал вид процедуры закупок.

  1. Порядок проведения тендера

Тендер проводится в электронной форме. Государственные закупки посредством тендера осуществляются по следующей схеме согласно Положению № 276:

№ Шаги Субъекты Действия Сроки
1.         Формирование закупочной комиссии Государственный заказчик Создает закупочную комиссию, состоящую из нечетного количества членов, в составе не менее семи человек.

Разрабатывает тексты объявлений о проведении тендера, проекта закупочной документации по тендеру и договора и вносит в закупочную комиссию для согласования в электронной форме.

 При необходимости
2.         Экспертиза документации Закупочная комиссия Рассматривает закупочную документацию по тендеру на соответствие законодательству и согласовывает с государственным заказчиком. При необходимости
3.         Публикация объявления Государственный заказчик Размещает утвержденную закупочную документацию по тендеру, а также объявление о проведении тендера в электронной системе государственных закупок (https://xarid.uzex.uz/home). Не менее чем за двенадцать рабочих дней и не более чем за тридцать рабочих дней до истечения срока приема предложений
4.         Подача предложений участниками Участник Представляет электронное тендерное предложение через свой персональный кабинет в электронной системе государственных закупок (https://xarid.uzex.uz/home). Не позднее срока, указанного в объявлении
5.         Рассмотрение и оценка предложений Закупочная комиссия Электронная система государственных закупок проверяет соответствие цены стартовой и заполнение обязательных полей. Закупочная комиссия оценивает техническую часть. В срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней с момента окончания подачи предложений
6.         Оформление результатов Закупочная комиссия Результаты фиксируются в протоколе, который подписывается членами комиссии с помощью ЭЦП и публикуется. В срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней с момента окончания подачи предложений
7.         Заключение договора Государственный заказчик Заключает договор в электронной форме с участником, признанным победителем. В течение десяти рабочих дней с момента определения победителя

 

  1. Случаи, когда тендер признается несостоявшимся
  • Недостаточное количество участников

Согласно статье 68 Закона № 684, тендер признается несостоявшимся, если:

  • в тендере принял участие только один участник.
  • в тендере никто не принял участие.
  • Результаты рассмотрения при двухэтапном тендере

Согласно статье 69 Закона № 684, тендер признается несостоявшимся на различных этапах:

  • На первом этапе: если закупочная комиссия отклонила все поступившие предложения или если требованиям закупочной документации соответствует только одно предложение.
  • На втором этапе: если закупочная комиссия отклонила абсолютно все предложения участников.
  • Результаты рассмотрения при одноэтапном тендере

Исходя из технических характеристик закупаемого товара (работы, услуги) тендер может проводиться в один этап. При этом государственный заказчик должен указать это в закупочной документации по тендеру. В этом случае вскрытие и оценка технической и ценовой частей тендерного предложения проводятся одновременно.

При проведении тендера в один этап, когда закупочная комиссия отклонила все предложения или только одно предложение соответствует требованиям закупочной документации по тендеру, тендер признается несостоявшимся.

  1. Случаи отклонения предложения закупочной комиссией

Согласно Статье 69 Закона № 684, закупочная комиссия отклоняет предложение в следующих случаях:

  • Несоответствие участника: если сам участник тендера не соответствует требованиям, установленным Законом № 684 (указанные выше в пункте 2).
  • Ненадлежащее оформление: если предложение участника оформлено не должным образом.
  • Несоответствие документации: если предложение не отвечает требованиям, изложенным в закупочной документации по тендеру.
  1. Платежи

Согласно статье 39 Закона № 684, закупочная комиссия вправе устанавливать требование к участникам о необходимости обеспечения предложений в виде залога, гарантии, задатка либо другого способа, предусмотренного законодательством. Следует принять во внимание, что Закон № 684 не предусматривает точный размер задатка или гарантии, предоставляемый участником тендера. В нашем понимании, размер обеспечения должно быть четко прописано в условиях государственных закупок.